• 《三明市“十四五”衛生健康事業發展專項規劃》解讀

    發布時間: 2022-01-12 10:30   來源:市政府辦    字號:

      一、編制依據及基本框架 

      本《規劃》福建省“十四五”衛生健康發展專項規劃三明市國民經濟和社會發展第十四五年規劃綱要》《健康三明2030行動規劃》、《三明市實施“六大工程”推進醫改再出發行動方案》等為依編制。主要框架包括發展基礎與面臨形勢、指導思想與發展目標、重點任務、保障措施四個部分。 

      二、編制過程 

      市委、市政府主要領導和分管領導高度重視《規劃》編制工作,要求市衛委及時研究部署《規劃》編制工作。2019年啟動《規劃》編制工作,在編制過程中力求做到“四個銜接”。一是與衛生健康各項事業發展需要相銜接通過現狀調查、信息收集、班子會議討論提出發展思路初稿形成后,先后5次各縣(市、區)衛局、市直醫療衛生單位征求意見,進行反復修訂,務求制定的《規劃》目標與任務更具體,更便于實施。二是與國家宏觀政策、省上規劃及主要指標相銜接,多次與省上負責規劃相關部門對接,特別是2021年9月17日《福建省“十四五”衛生健康發展專項規劃》發布后,組織召開專家專題論證會,再次組織修訂完善三是與實施“六大工程”推進醫改再出發行動方案相銜接,市委市政府“六大工程”方案出臺后,我委再次組織專班就《規劃》進行再討論、再修訂,形成更切合三明實際的《規劃》。四是與我市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要相銜接《規劃》初稿形成后,報請市發改委銜接審核,同時還征求市直相關部門意見并圍繞“一區六城”建設進行論證完善,最終形成規劃 

      三、《規劃》的主要內容 

      (一)指導思想 

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記來閩來明考察重要講話精神,以體制機制改革創新為抓手,扎實開展“牢記新囑托、增創新優勢、再上新臺階”活動,圍繞“一區六城”建設,增創“五大新優勢”,深入實施六大工程醫改再出發行動,逐步探索把三明醫改品牌轉化為產業優勢;堅持以人民健康為中心,牢固樹立“大衛生、大健康”理念,中西醫并重,為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務;加快補短板強弱項,以滿足群眾醫療服務需求為導向,打造省級醫療中心、閩西北區域中醫醫療中心,開展縣級醫院綜合服務能力提升建設,促進我市醫療綜合服務能力提升;推動將健康融入所有政策,全面實施健康三明建設,建立醫防融合服務新模式,全面深化公共衛生、疾病防控和醫療服務體系的分工協同,提高衛生應急管理協同治理能力,構建新時代健康保障體系,為推動三明各項事業再上新臺階提供強有力的衛生與健康保障。 

      (二)發展目標 

      到2025年,全民健康管護體系完善工程、公立醫療機構薪酬制度完善工程、衛生健康人才培養工程、醫療服務能力提升工程、醫防融合提升工程、中醫藥健康促進工程取得顯著成效,基本建成能有效應對重大疫情和突發公共衛生事件、基本滿足公共安全形勢需要,有利支撐健康三明建設的強大公共衛生體系,重大疫情和突發公共衛生事件防控救治能力顯著提升基本建成整合型醫療衛生服務體系,建立特色優勢鮮明的中醫藥服務體系,以“一老一小”為重點的全周期健康服務能力明顯增強,基層普遍具備首診分診和健康守門能力,縣域內人人就近享有便捷可及、系統連續的基本醫療衛生服務,做到一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決居民健康水平穩步提高,實現千人均醫療機構床位數、執業(助理)醫師數、注冊護士數等指標接近或達到全省平均中上水平,打造輻射閩西北地區的醫療衛生、健康保障服務體系。 

      1.居民健康水平進一步提高。“十四五”期間,全面落實母嬰安全五項制度,實施三孩生育政策及配套支持措施,婦幼健康服務能力進一步提升,母嬰安全等婦幼健康指標持續改善,孕產婦死亡率控制在12/10萬以下,嬰兒死亡率控制在4‰以內。人口出生率年平均12.2“十四五”期末,人均期望壽命達81歲左右,全市常住人口253.5萬人。 

      2.醫療衛生資源配置進一步優化。到“十四五”期末,實現每千常住人口醫療機構床位數6.5張以上,每千常住人口執業(助理)醫師數達3.03人、注冊護士數達3.7人、公共衛生人員數達0.6人(省0.68),每萬常住人口全科醫生數4人以上。全面完成公共衛生服務機構達標建設。建立覆蓋市、縣、鄉三級衛生計生監督網絡,實現食源性疾病監測縣級行政區域全覆蓋并逐步延伸到鄉鎮。 

      3.基本醫療保障體系進一步健全。“十四五”期末,城鄉居民醫保參保率穩定在99%以上,城鄉居民籌資水平不低于國家和省里的籌資水平。參保對象實際的住院報銷比例達70%左右,參保患者住院醫藥費用負擔明顯減輕。 

      4.基層醫療衛生服務能力進一步提升。推進以縣級醫院為龍頭、基層醫療衛生機構和村衛生所為基礎的緊密型縣域醫共體建設,全面提升基層醫療衛生機構服務能力和規范化、標準化水平,基層醫療衛生機構能夠承擔初級診療、慢病管理和康復職能,農村一般常見病、多發病能夠得到有效診治,危急重癥在超出自身服務能力的得到及時轉診。 

      5.衛生人才隊伍建設進一步加強。注重醫療、公共衛生、中醫藥以及衛生計生管理人才的培養,加強全科醫生和住院醫師規范化培訓,全面落實全科醫生激勵機制。加強高層次衛生人才隊伍建設,發揮高層次衛生人才的帶頭和引領作用。完善用人制度,改革收入分配制度,促進人才成長發展和合理流動,形成與人民群眾健康服務需求相適應的人才規模,合理分布城鄉和區域醫藥衛生人才,各類人才隊伍得到統籌協調發展。 

      6.公共衛生體系逐步完善。公共衛生領域突出短板基本補齊,資源配置更加均衡,公共衛生服務水平顯著提升,重大疾病防控救治、公共衛生安全保障能力更加強大,基本建立科學高效的公共衛生應急管理體系;體系完整、職能明確、協作順暢、運行高效的公共衛生體系基本建立。居民健康意識得到提高,健康行為逐步普及,健康環境持續改善,出生人口素質和居民健康水平穩步提高。 

      (三)重點任務 

      1.鞏固提升三明醫改成果圍繞落實實施六大工程醫改再出發行動,積極探索創新三明醫改新經驗 

      2.促進健康融入所有政策。深入實施健康三明行動,動員社會力量參與健康知識普及積極推進全民營養健康生活方式,深入開展愛國衛生運動,加強老年健康服務,促進人口與家庭健康發展,強化職業病健康安全,提升精神衛生服務水平。 

      3.加強醫療衛生資源優化配置。建立全民健康管護體系,優化傳染病救治體系建設,拓展區域醫療健康交流合作,加快形成多元化辦醫格局,健全醫療廢棄物收集處置體系,加快衛生健康項目建設。 

      4.加快醫療服務能力提升著力打造省級區域醫療中心,加強重點專科專病建設,開展縣級以上醫院能力建設,加快基層衛生事業發展,實施改善醫療服務行動計劃。 

      5.促進中醫藥事業高質量發展建立中醫藥服務全覆蓋體系,發揮中醫藥維護健康的全程優勢,建立多層次廣覆蓋的中醫藥人才隊伍,推動中醫藥傳承創新。 

      6.筑牢公共衛生安全新屏障加強疾病防控救治能力建設,加強婦幼衛生工作,加強衛生應急保障,加強行業綜合監管 

      7.加快衛生要素和平臺建設。加強衛生健康人才隊伍建設,持續抓好衛生科教工作,加快衛生信息化建設 

      《規劃》還明確了加強組織領導、加強法治建設、加強督導評估、加強環境營造等四項保障措施。 

      (聯系人:李華清  聯系電話:8225059 

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